发改委就居民生活用电实行阶梯电价

广泛征求意见（修正版）

                 山西省襄汾高级中学    侯向阳     041500

刘编辑：您好！11月29日发布的稿件，创新试题1由于涉及数学分段函数的计算问题，作为一名政治教师，在这方面存在知识上的欠缺。试题设计不严密，会产生歧义。经过与数学教师协商，反复推敲，又经过学生解题实践。我对试题做了部分修改（另有16题）。在此，特别向广大用户表示歉意。请允许修正版供大家免费下载。

稿件是我阅读了50多页素材，数日思考而成。定稿用了整整一天时间。以后的稿件，我会先经过学生实践。待试题进一步完善后才发送。

背景材料：

一．国家发改委广泛征求社会各界意见

2010年10月9日至2010年10月21日。 国家发展改革委在深入调研借鉴国内外经验，并广泛听取专家学者、部分人大代表和政协委员、消费者协会以及地方价格主管部门、电力企业意见的基础上，研究拟订了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》,并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见。

《征求意见稿》指出，居民用电实行阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和满足较高生活质量用电需求，划分三个档次，电价实行分档累进递增。第一档电量按满足居民基本用电需求确定，电价维持较低价格水平；第二档电量反映正常合理用电需求，电价逐步调整到弥补电力企业合理成本加合理收益的水平；第三档电量，体现较高生活质量用电需求，电价反映资源稀缺状况和环境损害成本。居民阶梯电价的电量分档标准，以省（区、市）为单位，按照覆盖一定居民用电户的比率确定。

   《征求意见稿》就电量档次划分提供了两个选择方案。第一档电量分别按照覆盖70%或80%的居民家庭的月均用电量确定，电价分别为保持基本稳定和每度电提高1分钱；第二档电量分别按照覆盖90%或95%居民用户的电量设置，每度电提价不低于5分钱；第三档为超过第二档电量，每度电提价不低于0.20元。国家发展改革委将同有关部门，根据本次征求意见情况，在进一步修改完善方案后，印发指导各地。各地阶梯电价具体实施方案，由省（区、市）人民政府按照指导意见确定。

截至本次征求意见活动结束时，通过网络、传真、信件等方式共收到各类意见21794条。参与提出意见的居民范围非常广泛，充分体现了广大群众对阶梯电价制度的关心。从反馈情况看，参与征求意见的群众中，61%表示支持阶梯电价机制和改革方向，认为在当前能源供需矛盾突出、环境污染压力巨大的情况下推进居民阶梯电价，从机制上增强全民节约能源意识，对于促进资源节约和环境保护、推进节能技术进步等方面都是非常必要的，同时，也从不同角度对《意见》提出了修改意见和建议。有34.5%的群众表示反对，主要是担心征求意见的阶梯电价方案会增加部分老百姓负担。另外，还有4.5%的群众只是对方案提出疑问，未明确表明态度。