新华社北京2010年7月29日电  中共中央、国务院近日印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，《教育规划纲要》是21世纪我国第一个中长期教育改革和发展规划，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件。《教育规划纲要》提出了今后10年教育改革和发展的战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

《教育规划纲要》明确了教育改革和发展的指导思想，提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针。《教育规划纲要》对学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育和特殊教育的发展任务一一进行阐述。具体目标有：基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲；继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%；全面提高少数民族和民族地区教育发展水平；到2020年，基本实现市(地)和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县(市)都有一所特殊教育学校。

根据《教育规划纲要》，我国将开展人才培养体制、考试招生制度、办学体制、管理体制等方面的改革，建设现代学校制度，扩大教育开放。

【理论思考】

一、经济生活角度

1．财政的作用。国家财政是促进社会公平的物质保障。《教育规划纲要》明确提出，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入，促进教育公平，逐步实现教育现代化。

2．促进社会公平。强国必强教，强国先强教，教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径，必须坚持以人为本，促进教育公平，保障公民依法享有受教育的权利。

3．国家的宏观调控。国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和必要的行政手段，国家和地方财政出资发展教育，是经济手段的表现。国家制定教育改革和发展规划，促进教育发展，是国家实施宏观调控的表现。

二、政治生活角度

1．政府的职能。国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，并对组织实施《教育规划纲要》作了全面部署，是履行文化职能的体现。国家具有组织社会主义文化建设的职能，组织和发展教育、文化等各项事业，提高国家文化软实力。

2．坚持对人民负责的原则。实现教育改革与发展，根本出路在改革创新，通过改革创新使教育发展更加符合时代发展的潮流，更加符合建设中国特色社会主义对人才的需要，更加符合广大人民群众对教育的殷切期望，确保适龄儿童享受到教育的权利，体现了对人民负责的原则。