专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则

1、人民的选择  历史的必然

1、人民代表大会制度的确立是人民的选择、历史的必然

旧中国的政治制度，无论采取何种形式，都没有改变其代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的本质。要实现民族独立、人民解放、国家富强，就必须推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度，建立新型的人民民主的政治制度，真正由人民当家作主。因此，新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。

2、按照民主集中制建立的新型政体

1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度★

人民代表大会制度之所以成为我国的根本政治制度是因为：①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。

2、民主集中制是人民代表大会制度组织和活动的原则★

民主集中制的含义：民主集中制是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。

民主与集中的辩证统一关系：①民主是集中的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中，就不可能制定出真正符合最广大人民根本利益的方针、政策。②集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开了集中民主就会失去正确的方向和目标，就不会有统一的意志和行动，人民当家作主就会成为一句空话。

坚持民主集中制的要求：坚持民主集中制必须反对只讲集中，不讲民主的官僚主义；只讲民主，不讲集中的极端民主化和无政府主义。坚持民主集中制必须既要充分行使公民的民主权利，敢于发表意见；又要按照组织原则办事，维护中央权威和全国法律、政令的统一。

民主集中制在人民代表大会制度组织和活动中的体现：①从人民代表大会与人民的关系看：一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。另一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。②从人民代表大会与其他国家机关的关系看：一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。③从中央和地方的关系看：一方面，地方必须服从中央。另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。

人民代表大会制度组织和活动必须坚持民主集中制是因为：①坚持民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。②我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的，这就决定了我们要在民主的基础上统一人民的意见和要求。③组织经济、政治、文化和社会建设，需要扩大民主，调动一切积极力量；又需要高度集中，调集全国的资源。

3、人民代表大会制度具有强大生命力

1、人民代表大会制度的优越性★

人民代表大会制度的优越性体现为：①人民代表大会制度保障了人民当家作主。②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。

2、我国人民代表大会制度与西方议会民主制★

我国人民代表大会制度与西方议会民主制虽然都属于代议制，但两者有着本质的区别：①建立的经济基础不同：人民代表大会制度建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上；西方议会民主制建立在资本主义私有制经济基础之上。②阶级实质不同：人民代表大会制度的政体是由我国人民民主专政的国体决定的，保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益；西方议会民主制是由资产阶级专政的国体决定的，实际上是资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益。③权力运行方式不同：人民代表大会制度按照民主集中制原则建立；西方议会民主制按照三权分立原则建立。④实施效果不同：人民代表大会制度既避免权力过分集中，又避免权力过于分散，国家机构运作的效率高；西方议会民主制下国家权力由不同国家机关掌握，难免相互牵制，国家机构运作的效率低。