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从汉至元政治制度的演变

   秦朝建立的中央集权制度彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和巩固。在这样的政治体制下，具有独断性和随意性的君主理念，往往影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。国家是一个人的国家，政治是一个人的政治。君臣关系，实质上是“主人”和“奴才”的关系。专制主义中央集权得到不断发展，中央严格控制地方行政，不允许有独立的行政体系存在。地方服从中央，最后听命于君主。中央对地方实行多层次、多渠道的管理。在分权的基础上，牢牢控制着地方官吏的任免、监督和考核。主要史实如下：

中央集权的发展方面：汉朝时期，“汉承秦制”。两汉时期中央政治制度基本上沿袭秦朝，但又有所变化，中央对地方管理加强；唐朝时期，由于藩镇割据，中央集权总体上受到削弱；北宋时期，由于军事上收兵权、编禁军；行政上，派文臣做知州，设通判负责监督；财政上，由中央掌控地方赋税开支，则进一步得到加强；元朝建立行省制度，省下设路、府、州、县，边远民族地区设置宣慰司，中央集权得到完善并发展；

君主专制的演进方面：汉朝时期，汉承秦制。汉初，丞相位高权重，集决策、司法、行政大权于一身；汉武帝重用伺从、秘书等担任尚书令、伺中等，削弱相权，皇帝制度得到强化；魏晋南北朝时期，实行三省体制；隋唐时期，创立与完善三省六部制；宋朝，初设中书门下，后增设枢密院、参知政事、三司使（简称“一参二府三司”）；元朝，设中书省，相权得到强化。

同时历朝历代选官、用官制度也发生了一系列变化，促进和保证了专制主义中央集权的发展。汉朝实行察举制；魏晋南北朝实行九品中正制；隋朝首创科举制；唐宋元：继承并完善科举制，大大加强专制主义中央集权。

纵观中国古代专制主义中央集权制度加强的过程，可以看出始终伴随着两大基本矛盾：一是君权与相权的矛盾；汉朝的中朝制度、隋唐三省六部制的形成与完善，元朝的中书省制度就是皇权对相权的分离、削弱；二是中央政府与地方割据势力的矛盾；自汉到元都不断加强了中央对地方的控制，从而保证了我国统一多民族国家的巩固。

左图右史

元朝行省图

“省”的本意为宫禁，后业引申为中枢机要、行政机构的名称，因此行省起初是指临时性的中央派出机构，取代表中央行使权力之意，它多是因军事需要而设的临时机构。行省一词，源于金。金因地方上战争的需要，设行尚书省以分任军民之事，非定制。元世祖时，开始设置中书省。中统、至元年间，在各地分置行中书省，作为中书省的派出机构。后逐渐成为固定的地方行政机构，掌管辖内军政要务。

行省制，就是在中央设中书省总理全国政务，枢密院掌管军事，类似于现代的国防部；御史台负责监察；在地方设行中书省，简称行省或省。